主题：房贷新政将“满月” 新政为何会出现政策真空？

央行、银监会上月末发布的房贷新政即将“满月”，但多数银行的房贷细则却依然不见踪影，近1个月的政策“真空”已经让沪上银行的房贷发放量锐减。

房贷新政规定，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公 
布的同期同档次基准利率的1.1倍。然而该如何认定第二套住房，房贷细则又是什么呢？ 

房贷细则不出台，不仅各分支银行如热锅上的蚂蚁，而且很多贷款买房人也遭遇困惑。那么，这个细则应由央行制定统一标准，还是由各大商业银行酌情制定呢？ 

有三种迹象表明监管部门下放了权力：央行副行长吴晓灵在10月19日公开表示，央行现在还没有得到第二套房贷政策出细则的消息；监管部门为“第二套房”认定制定了三大基调；建行负责人表明了以“户”为单位来认定“第二套房”的态度。